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关于打造政治引领型企业集团的几点看法

——以山东能源集团为例

2018-10-15 10:00:45 来源:中国矿业报社 作者:李位民

买快3有稳赚的方法吗 www.espato.net 党的十九大报告指出,新时代党的建设的突出特点是以党的政治建设为统领。这一表述突出了党的建设新定位,突出了政治建设的根本性地位和重要作用。

山东能源集团作为一家有着“红色基因”的新公司、老企业,中共一大代表王尽美、邓恩铭于1922年在山东能源旗下淄博矿业集团的前身淄博矿区创立了山东煤矿第一个基层党支部。

长期以来,山东能源集团始终将坚持党的领导、加强党的建设作为光荣传统和独特优势,作为指引企业发展方向的“根”和“魂”。特别是2015年按照山东省委省政府统一部署成功改建为国有资本投资公司以来,山东能源集团党委深刻把握习近平总书记对加强国有企业党的建设的一系列重要指示精神,坚持旗帜鲜明地讲政治,树牢“抓好党建是最大政绩”理念,坚决贯彻落实全面从严治党的战略部署,把党的政治建设始终摆在企业各项工作首位,全力打造“党的领导全面加强、党的建设全面提升、政治保障全面有力”的政治引领型企业集团,探索形成了“12321”党建工作新格局,使企业党组织的政治优势转化为引领方向、保驾护航、组织协调、人才保障、联系群众、保证监督的发展优势。

集团安全生产创出最长周期,达到发达国家水平。商品煤产量连续6年过亿吨,连续两年位居全国同行业前三,成为全国第二大优质炼焦煤供应商、华东第一大清洁高效煤炭供应商。2017年集团资产总额、营业收入双双突破3000亿元,同口径实现实际经营利润204.6亿元,营业收入、盈利能力位居省属企业第一、全国同行业第二;今年上半年,预计实现营业收入1400亿元、经营利润100亿元。

一、聚力打造政治引领型企业集团,坚定有力地顺应了新时代党的建设总要求

首先,打造政治引领型企业集团是坚持党的领导、加强党的建设的基本要求。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”,全面加强党的各方面建设。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

山东能源集团作为山东省规模最大、职工最多的国有企业,也是山东省属国企唯一的世界500强企业,目前拥有基层党组织2692个、党员69746名,有责任、有义务、有能力在贯彻执行党的路线、方针、政策方面发挥引导和带头作用,探索实践国有企业党组织通过拥有的政治优势将党对企业科学发展、队伍建设、安全生产等诸多方面产生积极影响的全部优势,转化为企业的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力的有效途径。打造政治引领型企业集团,正是顺应全面从严治党,落实强化党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位要求的需要;是坚定坚持国有企业改革正确方向,坚决破除一切妨碍企业发展的体制机制弊端,做实践习近平新时代国企治理新思想主力军的需要;是践行“抓好党建是最大政绩,抓党建就是抓生产力,抓党建就是抓核心竞争力”理念,把党建软任务变成硬指标,融入中心,进入管理,并形成机制,纳入规范运行的需要。

其次,打造政治引领型企业集团是实现国有企业经济属性与政治属性的有机统一。习近平总书记对国有企业“一个最可信赖依靠力量、五个重要力量”的目标定位和两个“一以贯之”的要求,充分说明国有企业的经济地位、政治作用的重要性,也指明了全面深化国有企业改革的方向和原则。国有企业作为经济组织,必须讲发展、讲效益,创造财富;国有企业作为党的执政之基,必须讲政治、讲党性,凸显政治优势。因此,无论怎么改革发展,坚持党对国有企业的全面领导与建立现代企业制度二者不可偏废,保证国有企业改革方向正确性必须做好经济逻辑和政治逻辑的统一、经济责任与政治责任的统一、经济目标与政治目标的统一。新修订的《党章》关于“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”的刚性规定,为新时代国企党建工作提供了根本遵循、指明了明确方向。打造政治引领型企业集团,完全顺应和充分遵循了新时代国企党建新要求,是对政治属性为经济属性校正航向、保驾护航的固本培基,能有效解决党的领导与企业经济管理“两张皮”的问题。

再次,打造政治引领型企业集团是国有企业的传统优势和成功实践。山东能源集团所属的淄矿、枣矿、新矿、肥矿、临矿等,都是上世纪五六十年代成立的老国营企业,历经“党委领导下的厂(矿)长负责制”“党委一元化领导”“厂(矿)长负责制”“现代企业制度下党组织发挥政治核心作用”等时期,“要治厂,先治党”就是长期以来的一条重要经验。

党的十八大以来,集团按照党中央对国有企业加强党的领导和党的建设工作的新要求,旗帜鲜明讲政治,通过建立国有企业现代公司治理机制,建设良好政治文化生态,提高领导干部政治能力,实现了企业全面治理,企业形象、行业地位、社会贡献力和社会影响力持续提升。2017年实现社会贡献总额620亿元,居省属企业第一位。集团连续6年跻身世界500强,连续3年保持“全国文明单位”称号。

实践证明:国有企业发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的奋进史。打造政治引领型企业集团,是对权属企业长期以来党建工作实践的传承融合和超越提升,是更好地发挥国有企业“独特优势”的实践,理应成为国企改革发展的新航向、新目标、新动能。

二、聚力打造政治引领型企业集团,务实有效地保证了全面从严治党政治责任的落实

党的领导是国有企业的最本质特征。国有企业党组织必须始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿一切工作始终,认真落实全面从严治党政治责任,把方向、管大局、保落实,当好企业改革发展的“主心骨”。近年来,山东能源集团聚力打造政治引领型企业集团,逐步探索构建起了“12321”党建工作格局,有效保证了企业全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”,党的领导和党的建设逐步规范化、制度化、系统化、一体化,有效凝聚起了基层党组织、广大党员的先锋力量。

第一,全面落实党组织法定地位这个根本点,把党组织的“位”立起来。如果把“12321”工作格局比作人体,那么“法定地位”相当于人的大脑,有思维、明方向、出智慧,明辨是非,把关定向,是灵魂。我们抓住权力治理这一核心,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,改变以往“产权治理”和“人的治理”不平衡现象。对所有权属企业的《公司章程》进行了集中修订。党组织有效嵌入公司治理结构,强化领导地位,政治优势充分发挥。进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。14个权属单位实现党委书记、董事长(执行董事)“一人兼”,党员总经理担任党委副书记,29名党员经理班子成员进入党委会,占经理层的52.7%。

第二,牢牢把住“用好人管好人”和“议大事管大事”两个关键点,把党组织的“威”树起来。“管好人”和“管大事”相当于人的两臂双手,以“三重一大”党委前置研究、董事会和经理层按法定程序决策或实施为路径,抓住“用人”这个关键要素和关系企业发展的大事要事,抓纲带目、纲举目张,发挥总揽全局、协调各方的领导作用,在“用好人”上,坚持党管干部原则,党委在调整充实配强权属企业领导班子等重要人事任免中充分发挥领导和把关作用,形成科学合理、有效制衡的政治资源配置。在“管好人”上,以建设“廉洁企业、阳光国企”为总抓手,健全完善纪律和规矩。加大审查执纪和查办案件力度,强化保证监督作用发挥,完成6家矿业集团巡察全覆盖,实现了省委巡视反馈问题见底清零,构建起党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的约束机制。在“管大事议大事”上,健全完善议事和决策机制,进一步明确权责边界、议事规则和工作流程,明确党委形成组织意见的36项内容和流程,实现了政令畅通、决策科学、责任到位。

第三,突出强化组织、队伍、制度三个基本点,把党组织的“基”强起来。基本组织、基本队伍、基本制度相当于人的主体躯干,是保证整体“身体”健康的重要基础。集团党委出台了《关于建设过硬党支部的指导意见》,提出了“点上建靓、线上建精、整片建强、全面提升”的工作目标。2017年新建基层党组织189个,整顿软弱涣散党支部24个,境内外单位全部实现党组织覆盖;全面推进党支部书记资格认证,建成全国首家“党支部书记学院”,目前已培训2212人。2017年,省国资委党委先后在山东能源集团召开现场研讨会、交流会,对我们“持续创新考评体系激活党建工作新动能”的经验做法、过硬党支部建设的典型经验进行专题推广。中组部调研组到山东能源集团调研督查党建工作时,认为集团党建工作定位准、工作实、思路新、效果好。

第四,抓细抓实明责问责、考核奖惩两个支撑点,把党组织的“责”扛起来。明责问责、考核奖惩相当于人的两腿双脚,必须脚踏实地、既要发挥好承载支撑作用,又要明确“从哪里来、到哪里去”的目标和责任。抓住主业主责,通过建立完善责任清单,推行季度自检、半年抽检、年底全面检查制度等有效做法,切实把从严从实管党治党落到实处。加大对党建工作的考核奖惩力度,形成了34项176条标准的《党建工作考核办法》,采取动态考核、调研考核、个性考核、年终考核相结合的方式,将考核结果与“面子”“票子”“位子”挂钩,为企业改革发展注入卓越“红色竞争力”。该项目被国务院国资委征集为“中国特色现代企业制度建设实践成果”。

第五,脚踏实地抓实改革转型发展效能发挥这个落脚点,把党组织的“为”展出来。改革转型发展是企业工作的中心,相当于人体的重心,推动改革转型发展效能发挥是既定的初心和目标,是出发点、也是落脚点。山东能源集团各级党组织坚持把牢服务改革发展落脚点,在融入中心、服务大局、引领发展上下功夫,把党建工作政治优势转化为企业发展优势、竞争优势、核心优势。近年来,集团以实力、价值、活力、和谐“四新山能”建设为愿景目标,在新旧动能转换、体制机制改革、社会贡献能力上走在了省属企业前列,在综合竞争能力、科技创新能力、安全发展能力上保持了煤炭行业一流水平。煤电化、医地养、产融投“三大一体化产业”实现协同发展,煤炭、煤电、煤化“三大传统产业”持续改造提升,高端装备制造、新能源新材料、医养健康、现代物流贸易、现代金融服务“五大新兴产业”加快培育,济南总部核心区及内蒙上海庙、新疆伊犁、枣庄、菏泽“1+4”转型发展支撑基地初步形成,“十二五”规划顺利完成,“十三五”规划目标提前3年实现。新旧动能转换在优化布局中高质量推进。盛鲁2×100万千瓦电厂明年将建成投运,上海庙两个2×100万千瓦合作电厂已经核准,集团成为“蒙电入鲁”战略实施主体;全球单体规模最大的伊犁20亿立方米煤制天然气项目投产运营。供给侧结构性改革在瘦身健体中走在前列。2016-2017年关闭矿井36对,退出劣势产能1548万吨,连续两年超额完成去产能计划,成为全国先进典型;实施“四减一去”改革,各层级机构精简30%以上,员工总数减少7.4万人。一批重大难题和历史遗留问题在担当作为中得到解决。创新实施肥矿集团改革重组;职工家属区“三供一业”全部签署分离移交正式协议,实际分离移交户数占到总户数的76.94%。

三、聚力打造政治引领型企业集团,全面有形地彰显了固本培元厚植党建根基的效能

打造政治引领型企业集团,需要持续地固本培元、厚植基础。对于山东能源集团而言,必须进一步明确“发展是第一要务,一切工作必须服务于发展;党的领导是国有企业的本质特征和独特优势,一切工作必须服从于党的领导”工作原则,稳固提升“12321”党建工作格局,坚持党建统领、先进带领、文化引领,抓基础、建机制、强基层,坚定不移做到“六个突出、六个切实”。

第一,突出党的领导,切实做到全面加强。坚持党对国有企业领导是重大政治原则,必须一以贯之。要坚持“把方向、管大局、保落实”职责,严格“三重一大”党委前置研究把关程序,确保企业方向正确。要把“四个同步”落实到位,落实属地化单位党建工作以集团党委为主领导。要把党组织履行主体责任落实到位,建立责任清单,严格考核评价制度,引导各级党组织既报发展账、又报党建账。要把党对群团工作的领导落实到位,以党建带工建、带团建,不断扩大和巩固党领导国有企业的基本力量。

第二,突出政治建设,切实树牢政治信仰。政治建设是党的根本性建设。要更加自觉地增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。按照学懂弄通做实要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,以“不忘初心、牢记使命”主题教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,推动企业科学发展。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,自觉遵守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实上级重大决策部署,把对党忠诚、为党尽职、为企业尽责、为职工造福作为根本政治担当。

第三,突出干部人才队伍建设,切实做到坚强有力。高质量发展的宏伟事业,需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。深入开展“四好”领导班子创建活动,按照“20字要求”,配齐配强企业各级领导班子,不断增强“八个本领”,着力打造“五个过硬”,牢牢把握高质量发展的主动权。坚持“重实践重实干重实绩”的选人用人导向,突出政治标准、专业能力、敬业精神选拔任用干部,以高质量发展的实际成效检验、评价干部。坚持“激励与约束并重”营造良好环境。建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,明确“不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职”的鲜明导向。坚持“培养和引进并举”加强人才队伍建设。培养造就好高层次、经营型、高技能3支人才队伍。

第四,突出强基固本,切实夯实筑牢战斗堡垒根基。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基础扎实,坚如磐石。全面强化“六个过硬”党支部建设,选好带头人,建强支部班子,推进党支部“五化”建设。强化基础基本工作,健全完善基层组织,加强省内外境内外党建工作互联互动,实现协调发展、同步提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新形式,增强党员教育针对性、时效性。严格党员发展标准,严把“入口关”,强化责任倒查机制,建强党员队伍。强化创先争优,推行“作表率、亮身份”评星定级、承诺践诺、积分管理等做法,开展党员突击队、责任区、先锋岗建设,提升党员的价值创造能力。

第五,突出弘扬正能量,切实强化思想引领。强化思想引领,扬正声、树正气、聚正能,统一思想,凝聚团结广大职工力量,坚持思想引领贯穿始终。围绕改革开放40周年、建国70周年、建党100周年、全面建成小康社会等主题开展活动,培育爱国爱企情怀。坚持形势任务教育与时俱进,强化思想引领,把企业高质量发展新目标转变成干部职工的思想共识和实践自觉。坚持典型带动贯穿始终。动态宣传企业改革发展成果和亮点,挖掘培育标杆典型,放大先进引领作用。深化企业文化建设,放大升华“超越文化”,壮大彰显“山能力量”,进一步巩固和拓展全国“企业文化示范基地”“全国文明单位”成果。

第六,突出正风肃纪,切实营造风清气正的干事创业环境。国有企业必须始终以永远在路上的执着,聚力打造“廉洁企业、阳光国企”,营造风清气正的干事创业环境。抓实责任落地。健全完善全面从严治党责任体系、考评体系、奖惩体系,推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责“四责联动”机制创新,确保责任落实落地。抓实制度建设。持续完善党风廉政建设和干部廉洁从业制度,认真执行《准则》《条例》,引导党员干部依法履职、正确用权、干净干事。抓实监督执纪。综合运用“四种形态”,紧盯《条例》规定的六类违纪行为不放松,严查侵害群众利益的不正之风和“微腐败”不放过。抓实作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神实施细则,把纠正“四风”往深里抓、实里做。抓实政治巡察。发挥巡察“利剑”作用,精准发力,全面巡察,从体制机制上解决一批根本性、全局性的问题?!?/p>

(作者单位:山东能源集团)

网站编辑:宫莉