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    全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波建言

    应设立土壤修复国家专项基金

    2019-3-15 9:19:23 来源:中国矿业报 本报记者:吴昊

    买快3有稳赚的方法吗 www.espato.net “我国目前土壤污染的情况亟待解决。”全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波的发言直奔主题,“我国土壤修复资金需求缺口巨大,保守估计高达万亿元,应尽快设立土壤修复国家专项基金。”

    根据2014年4月环保部和原国土资源部联合发布的全国首次土壤污染状况调查公报显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤污染范围广泛,总超标率高达16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度的污染点比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

    为解决土壤污染问题,2016年5月发布了《土壤污染防治行动计划》,内容包括加强污染源监管、开展污染治理与修复、加快推进垃圾分类处理、强化固体废物污染防治等等?!都苹诽岢?,到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制。2018年3月,生态环境部召开第一次部常务会议,审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》,全面提升我国固体废物污染防治水平。明确到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。十三届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国土壤污染防治法》也于2019年1月1日正式施行。按照法律规定,土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务,承担实施风险管控和修复的费用;土地使用权人作为权利主体,在享有使用收益处分权利的同时,也负有相关的义务。对于土壤污染的关注程度或难点来说,要完成2020年的任务,城市的土地污染依然需要加大推进力度:一方面,一些地区的原有化工企业等污染地块,几经变迁已无法确认土壤污染责任人,导致治理修复难以开展;另一方面,要修复这些土壤也存在修复资金缺口巨大的问题。

    “我国土壤污染治理仍处于初级阶段,相关政策法规、标准规范不健全,土壤污染治理费用的筹措政策相对欠缺,更没有一套专属的土壤污染治理专项基金等资金筹措与投资管理机制。”

    为此,蓝闽波建议:

    一要尽快设立土壤修复国家专项基金?!锻寥牢廴痉乐畏ā访魅飞枇⒅醒胪寥牢廴痉乐巫ㄏ钭式鸷褪〖锻寥牢廴痉乐位?。从可操作的角度来看,该基金不仅可以由国家在设立前期直接按一定比例加以投入,同时也可以将每年的环保??畹确延冒匆欢ū壤度?,真正做到专款专用;同时,对于城市来说,土地转让费用也是一个可以出资的渠道。当然,国家也要鼓励企业捐赠,并给予相关优惠政策。

    二要加快建立完善土地使用档案。我国现有相关法规提倡“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位要承担修复的主体责任。但对于使用历史复杂的场地,追溯和确认污染制造单位是个较长的过程。加快完善土地使用档案工作可以为政府提供相关依据,真正做到“谁污染,谁治理”。

    三要加大科研投入,减少修复成本。目前土地污染地块的治理工作,由于土壤的污染情况不明、污染源复杂等原因,需要治理的时间较长,费用极高,这也是目前修复工作的一个瓶颈问题。加大科研投入,开发一系列低成本或综合治理的方法,是缓解修复资金压力的一个重要手段,同时也可以助推该行业的健康发展?!?/p>

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