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    全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文表示

    国家公园体制改革任重道远

    2019-3-15 9:20:33 来源:中国矿业报 本报记者:吴昊

    买快3有稳赚的方法吗 www.espato.net “党的十九大报告提出建立以国家公园为主体的自然?;さ靥逑?。近年来,以三江源国家公园体制试点区建设为开端,以国家林业与草原局(国家公园管理局)成立为标志,我国国家公园体制改革和国家公园试点建设取得了显著进展。”今年全国两会期间,全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文透露,“在实地调研和研究中发现一些值得关注的问题。”

    比如,对国家公园的定位还不够清晰,一些地方存在着“过度公园化”倾向。一些国际组织和不同国家对“国家公园”理解有很大差别,如世界自然?;ち耍↖UCN)将国家公园列为第二类?;さ?,显然与我国“实施最严格的?;?rdquo;理念不同。从许多地方热衷于国家公园申报、编制的国家公园建设规划中过分强调旅游发展等方面可以看出,“过度公园化”倾向较为明显。

    “还有的是对生态系统的原真性与完整性的科学性理解有偏差。对自然?;さ厣柚弥豢悸潜;ざ韵蠖鍪哟庸芾砣说慕嵌仁迪直;つ勘?,过分强调移民搬迁措施,不仅在实践上难以操作,而且也不利于生态?;?。三江源国家公园建设中将17000多位牧民纳入生态管护岗位成为园区生态?;さ闹匾α?,说明当地居民在国家公园建设中的特殊作用。”

    闵庆文表示,现有国家公园体制试点区多建立在原有多类型自然?;さ乜占湔嫌胪骋还芾砘∩?,推进中存在着国家公园与现有?;さ毓芾砩系哪:卮?,试点结束后如何管理尚不明确。例如,三江源国家公园体制试点区规划范围纳入部分原国家级自然?;で?,处于试点区内外的自然?;で谑缘闫诩浼笆缘闫诮崾笕绾喂芾聿幻骼??;褂芯褪枪壹蹲匀槐;さ亟胪骋还芾硎逼?,其他级别?;さ厣胁幻魅?。自然资源部对各类自然资源进行统筹管理,将多类型?;さ啬扇牍芾硖逑?,但原有行业部门垂直管理体系中的省级、县级?;さ厝绾握辖胱匀槐;さ靥逑?,在地方层面统筹自然资源管理和?;さ毓芾硎氯ɑ稚胁磺宄?。

    为此,闵庆文建议:

    一是重视?;さ靥逑到ㄉ柚鸩绞迪执幼匀槐;で魈逑蚬夜拔魈宓淖?。从“生态?;さ谝?、国家代表性、全民公益性”出发,以管理体制改革为目标,将重点放在占据重要生态区(即拥有典型、完整生态系统,确保国土生态安全)、具有最高管理事权(即由中央政府直接行使管理权)、?;す芾碜钛细瘢ūVど低辰峁?、过程和功能完好)。

    二是重视构架有中国特色的国家公园管理体制与管理模式。适当引进而不简单照搬国外经验,特别重视保障当地居民利益和?;び判愦澄幕?。国际上先进的自然?;に枷胗胛夜槎季龆瞬荒芙烁衾胗谧匀恢?,对人的管理逐渐成为生态系统管理的一部分。

    三是重视传统文化和农业文化遗产在自然?;ぶ械奶厥庾饔?。陕西洋县朱鹮国家级自然?;で?,通过水稻有机生产达到对朱鹮有效?;?,说明传统农业生产对于野生动物?;さ闹匾庖?。作为世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、国家级文物?;さノ?、国家湿地公园等多重身份的云南红河哈尼梯田?;び敕⒄故导砻?,加以本土化、多元化设计的生态?;ばЧ油怀?。

    四是尽快明确原有各类?;さ氐亩ㄎ缓凸芾砟勘?。风景名胜区是自然与文化价值并存的?;さ乩嘈?,这种?;し绞秸诔晌食绷?;森林公园不少从原有林场转变而来,其显著特点是大众旅游;城市湿地公园等以公益性服务为主导。这类差异影响其在自然?;さ胤掷嗵逑抵兄匦露ㄎ?,很难以“自然公园”而取代。

    五是在国家公园体制改革中重视履行国际公约和国际义务。我国已经加入《?;な澜缥幕胱匀灰挪肌贰渡锒嘌怨肌贰豆赜谔乇鹗亲魑萜芟⒌氐墓手匾毓肌返?,参加或主导了联合国教科文组织的世界地质公园、世界生物圈?;で土瞎概┳橹娜蛑匾┮滴幕挪壬婕白匀簧;さ墓食?,应当重视相应国际义务的履行?!?/p>

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